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县安全生产委员会办公室主任、安监局副局长张东升同志访谈
时间:2017-04-06  点击:[]  

      主持人:大家好,今天做客《政务访谈》栏目的是平邑县安全生产委员会办公室主任、安监局副局长张东升同志。张局长,欢迎您!
  张局长:主持人好,大家好,很高兴通过“政务访谈”这个平台与大家进行交流。借此机会,也感谢社会各界和朋友们对安全生产工作的关心和支持。
  主持人: 2016年,平邑县安全生产工作取得了不少成绩,请张局长简要介绍一下好吗?
  张局长:好的。2016年,面对2015年下半年发生的生产安全事故,县委、县政府新领导班子到位之后,深刻汲取教训,将安全生产放在空前的高度来抓。先后两次召开了安全生产千人大会。成立了安全生产攻坚指挥部,抽调40多名业务精、作风硬的同志脱离原单位集中办公。形成了安委会办公室、攻坚指挥部和安监局各尽其责、三方联动、合力攻坚的安全生产监管格局,严格落实了政府、部门和企业的安全生产责任,强化了基层基础建设,以安全生产攻坚及大快严行动、安全生产大检查和企业安全生产主体责任落实专项执法检查为抓手,以隐患排查整改为重点,狠抓安全生产工作各项措施落实,初步扭转了全县安全生产的被动局面,安全生产保障水平得到有效提升。在国务院安委会、省、市组织的安全生产巡查、督查和考核中,受到有关领导的充分肯定。我县被评为全省安全生产先进县,获得全市安全生产工作一等奖。一批安全生产先进单位和个人受到全省、全市表彰。
  主持人:2016年,平邑县安全生产工作主要有哪些特点呢?
  张局长一是全力攻坚重拳出击。制定出台了《关于对全县安全生产实行网格化管理的通知》、《关于对涉及安全生产事故责任企业和单位进行联合执法从严问责的通知》、《平邑县安全生产监管责任追究办法》等文件,建立了安全生产联合执法联席会议制度。同时,为促进攻坚行动开展,在全县机关干部中集中开展了纪律作风整顿活动。严格了责任追究,如 “10.21”山东天宝化工股份有限公司爆炸事故,除3人因在事故中死亡,免于追责外,共对5人取保候审,9人给予党纪、政纪处分,6人给予问责;在“12.25”事故中,除1人因死亡不予追究刑事责任外,由公安机关采取措施3人,由检察机关以涉嫌玩忽职守罪追究刑事责任2人,给予党纪、政纪处分14人。除了事故追责,去年,全县还有28起、100人次,因安全生产工作不力被纪委问责,其中党政纪处分10人,组织处理4人,诫勉约谈29人,责令书面检查57人。对隐患整改不到位的,实行挂牌督办,开通了两部群众举报电话,并与12345市民服务热线对接,鼓励群众积极进行举报。累计排查整改各类较大以上隐患5913项。
  二是安全生产大快严行动扎实推进。根据国家及省市政府安委会办公室《关于深入开展安全生产大检查的实施方案》及有关通知要求,我县结合实际,在市安委会列出的重点领域基础上,按照“管行业必须管安全,管业务必须管安全,管生产经营必须管安全”的要求,增加了学校、森林防火、供用电、食品卫生、水利、农业等领域,印发了《平邑县安全生产大检查行动实施方案》。与全县安全生产攻坚行动一并推进,先后开展了企业摸底调查、落实企业主体责任专项检查、打击非法违法等活动。共排查各类安全生产主体12882家,对4176家规模较大企业逐一明确了属地管理、行业主管部门或专业监管部门,建立了“一镇一册”、“一行业一台账”,做到了底数清,情况明;排查整改各类生产安全隐患7124处;整改国务院安委会巡查发现的问题4项,省政府包市督导组督查问题5项,市安委会挂牌督办重大隐患11项,包县督导组督查问题3项。力求做到安全生产排查一个不漏,安全隐患整治一个不漏,签订安全生产责任状一个不漏,对企业的安全生产培训一个不漏。在市大快严行动办公室通报排名中,位居前列。
  三是重点领域专项整治成效明显。在非煤矿山领域,采取了切断用电、拆除临时建筑、撤出机械设备、切断运输道路等硬性物理措施,坚决把各项关停措施落到实处,关停废弃矿山(矿井)263处,对所有地下矿山和露天采石场安装了远程视频监控。在采空区治理上,按照张务锋副省长在平邑县现场办公会议上提出的“临沂采空区治理走在全省前列,平邑走在临沂市前列”的要求,对采空区进行了全面排查摸底,精准识别勘界。编制完成了采空区及废弃矿井防治规划和“一矿一策”治理方案,并通过专家评审。建立了县镇村三级检测体系,根据专家鉴定结果,对采空区影响范围内的居民和建筑物分类实施了搬迁、加固、定期检测等措施。同时,着眼长远,启动了采空区新社区建设。在危险化学品和化工企业,开展了安全生产评级工作,聘请专家对生产企业、加油站、危险化学品充装企业进行全面检查,确保达不到安全生产条件的生产、储存、销售企业全部关停。在道路交通领域,开展“平安行、你我他”行动,建立了智能交通安全系统,建设国省道、县乡道、乡村道路生命防护工程550余公里,对位于采空区上方的文泗路及蒙西路段进行封堵,排查出12410米的裂缝隐患路段。搬迁占道经营集贸市场12处,集中开展了农用车非法载客、打击危险驾驶、超员超限、校车安全等专项整治活动。在消防安全领域,在城中村、社区建立了166处微型消防站,对易燃易爆场所、九小场所、违规占道经营、堵塞消防车通道等行为以及消防产品、棉纺手套加工等劳动密集型企业进行了专项整治,积极开展消防培训演练,有效提高群众防火自救能力。在烟花爆竹领域,两家烟花爆竹批发企业通过了安全生产标准化二级评审,合理布点零售经营,县城总量不超16家;乡镇驻地专店经营户不超3家,每个自然村不超2家。在工业领域,利用事故案例、安全生产大讲堂等教育方式,让企业领导层认识到主动落实安全生产主体责任的重要性,自查自改。通过联合执法,下达限期整改指令、停产断电等方式,推动企业按时按要求整改。在建筑施工领域,开展建筑施工现场专项大检查,实行安全生产“日调度、周汇总、月报告”管理,推广应用了起重机械安全监控装置,强化燃气、供暖、供水等公用事业安全管理,加强对镇街、村居零散建筑施工队伍的管理和培训,对村镇建设工程质量与安全实行全过程监管。在教育领域,将校园视频监控中心升级为校园公共安全信息平台,在全县校园所有重点区域安装高清摄像头700多个,对72家校外托管机构进行了取缔,成立了2家校车服务公司,形成健康有序安全的校车管理格局。在食品药品领域,开展了打击食品犯罪“百日行动”、学校周边整治、冷鲜猪肉专项检查等十项食品安全专项整治,受理群众投诉举报985件,立案查办各类案件1253件。在特种设备领域,开展了电梯、公众聚集场所压力容器、电梯和大型游乐设施安全专项整治,共计排查整改隐患396处。在水利领域,建立完善了水利工程安全生产信息动态数据库,对大中型水库及重点河道进行了防汛清障,对小型水库、塘坝全面排查隐患,明确防汛责任人,严格落实24小时值班值守制度。在森林防火领域,推行了森林防火网格化管理,投资984.7万元,在重点林区、修建防火通道42.6公里,新建蓄水池、塘坝22处,防火检查站17座,护林房28处,清理防火隔离带400多公里。在旅游领域,狠抓安全管理和业务培训,开展定期检查、联合检查、突击检查等活动,取得较好效果。其他各行业均开展了多次专项整治行动,取得了明显成效。
  四是安全生产管理体制机制进一步完善。在安全生产网格化管理方面,将全县按照属地划分为14个一级网格,105个二级网格,515个三级网格,构建起以镇街、工作区、村居等行政区划为横,以县级领导、相关县直部门主要负责人、副科级以上干部、部门工作人员包保为纵的监管网络,严格定区域、定人员、定职责、定任务、定奖惩,确保安全生产责任落实到位。加强了监管机构建设,在各镇街设立了党政机构性质的安全生产监督管理办公室,配备编制3-5名,由班子成员任主任,高配专职副科级副主任。做实了安委会办公室,为安委会办公室调剂了专门办公场所,增加了人员编制,专职负责安委会办公室工作,明确了安办工作职责,建立了工作规划、工作调度、工作督查、工作考核、工作通报和工作协调六项工作机制,实现了“工作职责、办公场所、人员配备、工作机制”四到位。
  五是安全生产风险管控和隐患排查治理双重预防机制走在全市前列。在高危行业及工商贸行业抓组织建设、抓技术支撑、抓工作创新、抓宣传执法、抓分工考核,确立了三步走思路:第一步完成13家标杆企业创建任务;第二步完成各行业40家规模以上企业创建任务;第三步,在以上基础上,按行业分线推进,全面推开。目前,13家标杆企业和第二批40家规模以上企业以及94家加油站(加气站)已完成“两个体系”建设任务,食品等工商贸企业正按步骤推进“两个体系”建设工作。其他各行业领域也根据本行业实际,按要求开展工作。到年底,全县上报风险管控和隐患排查“一企一册”企业337家,排查风险点7496个。
  主持人:2016年平邑县的安全生产工作取得了很大成绩。那么我县在安全发展工作中,还存在一些突出问题和薄弱环节吗?
  张局长:是的。一是安全生产主体责任落实不到位的问题还没有根本解决。二是安全隐患仍然突出。三是安全生产基层基础工作仍然薄弱。四是综合协调工作不够有效。对这些问题,必须高度重视,认真加以解决。
  主持人:那么解决这些问题,咱们主要从哪些方面着手呢?
  张局长:工欲善其事必先利其器,想做好全县安全生产工作解决这些问题,必须坚持“高点定位、突出重点、立足创新、规范提升”的目标,在充分总结经验的基础上结合当前实际,确立了安委会办公室“1234”的工作思路即:一个中心,两个提升,三个责任,四个保障。
  一个中心。以创新安委会办公室建设为中心,做实安委会办公室,树立安办权威,充分发挥安办统领安全生产全局、综合监管协调有力的作用,实现“工作职责、办公场所、人员配备、工作机制”四到位。提升了安全生产综合监管水平。
  二个提升。以强化安全生产监管执法队伍建设和全社会安全生产意识水平为基础。实行县镇安监机构“一体化”管理和开展全县安监系统队伍监管执法能力提升年活动。开展全社会安全生产“百千万工程”暨宣传教育提升年活动。切实提升全民安全生产素养和安全发展意识,筑牢安全生产基础。
  三个责任。以确保企业主体责任、部门监管责任和镇街属地责任落实到位为目标,深入推进“风险分级管控和隐患排查治理”双体系建设。在原来的“网格化”管理的基础上,进一步完善和优化网格,由原来“构建”网格升级为“织密”网格。创新实行安全生产履职责任清单制度。
  四个保障。为确保各项任务目标落实到位,建立目标管理、督查督办、通报曝光、评估评价四项保障机制,有效夯实安全生产基础。
  主持人:那么,张局长,2017年我们县安全生产工作的目标是什么?我们又打算重点做好哪些工作呢?
  张局长:2017年,我县安全生产工作的总体目标是:认真学习习近平总书记关于安全生产的系列重要讲话精神、全国、全省、全市安全生产工作会议精神,贯彻中共中央、国务院《关于推进安全生产领域改革发展的意见》,在县委、县政府的正确领导下,坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针,坚守“生命安全是不可逾越的红线,安全法律是必须坚守的底线”,严格按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管,失职追责”要求,强化安委会办公室建设,夯实基层基础,创新工作方法,完善责任体系,推进专项整治、规范监管行为、强化打非治违,提升应急水平、加大舆论宣传,严防事故发生,深入推进双重预防体系建设,为建设“山清水秀、幸福和谐”新平邑提供可靠安全保障。
  打算重点做好以下工作:1、继续做好安委会办公室创新建设。提升安委会办公室工作水平,建立安委会办公室督查、通报、曝光、考核工作机制,探索施行安全生产巡查制度,实现安委会办公室由虚到实的转变,夯实安全生产综合监管基础。
  2、深入开展全社会安全生产宣传教育活动。建立党委、政府统一领导、相关部门协同配合、新闻媒体积极参与、企业主体主动落实的安全生产宣传教育体系,达到“千名干部齐参与、万家企业大培训、百万群众受教育”的效果,推动全县牢固树立安全发展理念,提升安全意识和素质,提高安全监管水平和能力,进一步在全县形成科学发展、安全发展的浓厚氛围。
  3、深化安全生产“网格化”管理,明确三级网格责任。在全县515个三级网格成立安全生产理事会,设立安全生产大讲堂。建立安全生产三级网格述职制度。
  4、全面推进风险分级管控和隐患排查治理“双体系”建设工作。工矿商贸行业领域规模以上企业,交通运输、建筑施工、城镇燃气、电力和民爆等重点行业领域的重点企业全部完成“双体系”建设,并逐步纳入信息平台管理。
  5、建立安全生产责任清单制度,强化安全生产责任落实。推进中央安全生产改革发展意见精神落地,实现“尽职照单免责、失职照单追责”,进一步明确政府属地管理责任、部门监管责任和企业主体责任。
  6、狠抓企业安全培训,实现规模以上企业及重点行业领域安全生产主体全员培训,企业及安全生产主体主要负责人培训不低于8个学时;特种作业人员100%持证上岗;其他企业主要负责人和安全管理人员持证上岗,切实提升企业全员安全生产素养。
  7、扎实开展 “安全生产月”活动。大力宣传新《安全生产法》和新《山东省安全生产条例》的宣传学习;积极参与开展重点行业领域的专项演练和全县的综合演练。积极组织参与上级组织开展的 “安全生产月” 系列活动。
  8、加大安全生产整治力度。深化“大快严”行动,开展“打非治违”活动,突出重点领域、重点行业,采取“四不两直”的方式,严执法、快整治,净化安全生产环境。
  9、加强全县安监队伍建设。强化各行业领域监管部门执法人员的培训,提升专业能力水平。开展“全县安全生产监管执法能力提升年活动”。实施镇街安监机构“一体化”建设,实现镇街安监办、执法监管中队和安全生产服务中心“三统一”、 “三到位”、“五落实”。
  10、组织实施采空区治理。按照县委、县政府既定的思路,根据招标项目开展全部在线监测和部分充填治理施工。严格做好治理期间的施工安全。
  11、借助社会资源提升专业监管水平。发挥专业机构和专家评估评价的专业优势,采取政府购买服务方式,聘请有关专家对全县安全生产形势进行整体评价,对重点领域安全生产主体进行评估,用专业手段排查治理专业隐患。
  12、落实好县委、县政府及各级安委会安排部署的工作
     主持人:好,通过张局长的介绍,可以感受到,2016年平邑县安全生产工作取得了很大的成绩,对于今年的安全生产工作安排针对性可操作性都很强,非常到位。谢谢张局长在百忙之中接受我们的采访。
 张局长:衷心感谢社会各界对全县安全生产工作的关心和支持,祝各位网友身体健康,万事如意!

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