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《平邑县国有建设用地批后监管暂行办法》解读
索引号: pyxgzbm01-zcjd-2017-0816007 公开目录: 政策解读 发布日期: 2017年08月16日
主题词: 发布机构: 县政府 文    号:
 
  一、制定《国有建设用地批后监管暂行办法》的意义。近年来,我县在建设用地批后使用过程中,存在利用率不高、投资强度不足、不按时开竣工、擅自改变土地用途、不按照批准的容积率使用土地等诸多问题,存在粗放利用或土地闲置等严重浪费土地资源现象,一定程度上制约了我县经济发展建设步伐,阻碍了节约集约用地工作的顺利开展。加强建设用地批后监管、促进土地节约集约利用已成为国土资源管理工作的重中之重。《国有建设用地批后监管暂行办法》发布的目的是加强国有建设用地批后监管,保障用地行为依法进行,是落实节约集约用地政策、遏制违法违规用地的重要途径。
  二、批后监管的概念。《办法》第二条规定:本办法所称国有建设用地批后监管,是指国有建设用地批准供地后,政府及有关部门依照划拨决定书、有偿使用合同、建设用地批准书等,对土地使用权人使用土地情况的监督管理。
  三、监管主体与相关责任。《办法》第三条规定:县国土资源部门负责全县国有建设用地批后监管工作,各镇(街道、开发区、保护区)协助做好辖区内国有建设用地批后监管工作。县监察、发改、财政、规划、住建、房管、环保等有关部门按照各自职责,配合国土资源部门共同做好国有建设用地批后监管工作。
  四、监管的内容。《办法》第四条规定:(一)是否按照批准时限开工、竣工;(二)是否按照批准用途使用土地;(三)是否达到规定的投资强度;(四)是否按照批准的容积率使用土地;(五)是否非法转让土地;(六)是否超期使用临时用地;(七)法律法规规定的其他监管事项。
  五、土地闲置费的缴纳标准。土地闲置满1年不满2年的,以出让方式取得土地使用权的,按出让土地价款的20%缴纳土地闲置费;以划拨方式取得土地使用权的,按划拨土地价款的20%缴纳土地闲置费。
  六、《建设用地批准书》的申领条件和作用。土地使用者依法签订土地有偿使用合同或取得《国有土地划拨决定书》,交清土地使用权出让金,缴纳国有建设用地履约保证金,并取得建设用地规划许可证后,方可向国土资源部门申领《建设用地批准书》。《建设用地批准书》作为工程项目建设期内使用土地和工程竣工验收后,换发《国有土地使用证》的法律凭证。
  七、《办法》要求实行的几个重要制度。
  (一)国有建设用地批后公示制度。国有建设用地批准供地后,土地使用权人应当按照国土部门的要求,在宗地现场显着位置设置用地信息公示牌,接受社会监督。
  (二)国有建设用地动态跟踪管理制度。国土部门设立宗地跟踪管理卡,对建设用地使用情况进行动态巡查,发现土地使用权人有违规违约行为的,及时向土地使用权人发出书面通知,督促土地使用权人按时整改。
  (三)国有建设用地开竣工申报制度。土地使用权人应当在项目开工、竣工时,向国土部门书面申报。
  (四)建设项目用地核验制度。建设项目竣工验收前,国土部门对土地使用权人用地和履约情况进行核验,出具建设项目用地核验意见书。
  (五)闲置土地信息公布和挂牌督办制度。国土部门对认定的闲置土地建立台帐,定期将闲置土地信息向社会公布。对典型的闲置土地实行政府挂牌督办。
  (六)国有建设用地开发利用诚信管理制度。。国土部门建立土地开发利用诚信档案,将不良信息记入诚信档案,作为土地竞买人资格审查的依据,并及时向有关部门通报。
  (七)完善建设用地批后审查把关制度。县国土资源部门在办理土地审批、登记手续时,一并审查该宗土地的批后使用情况。有违法违规违约使用土地行为的,暂停办理相关手续。
  (八)国有建设用地履约保证金制度。国有建设用地履约保证金按照国有建设用地使用权成交价款的5%缴纳,最高额不超过500万元。受让人按照《国有建设用地使用权出让合同》的约定实施开发建设,在对其开、竣工核验合格后,分别返还国有建设用地履约保证金的50%及银行同期活期存款利息;开、竣工核验不合格的,分别将国有建设用地履约保证金的50%及银行同期活期存款利息转为违约金。
 
       

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