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2007年12月11日在平邑县第十六届人民代表大会第一次会议上的政府工作报告
索引号: pyxzf-zfgzbg-2017-0925006 公开目录: 政府工作报告 发布日期: 2007年12月13日
主题词: 发布机构: 县政府 文    号:
 
政 府 工 作 报 告

平邑县县长   陈一兵

各位代表:
        我代表县人民政府,向大会作政府工作报告,请予审议,并请县政协委员和其他列席会议的同志提出意见。
        一、过去五年的工作回顾
        县第十五届人民代表大会以来,在市委、市政府和县委的正确领导下,本届政府团结带领全县人民高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜,全面贯彻落实科学发展观,聚精会神搞建设,万众一心谋发展,圆满完成了县十五届人大一次会议确定的各项目标任务。
        过去的五年,经济快速发展,综合实力大幅提升。预计2007年实现生产总值140亿元,是2002年的2.4倍,按现价计算,年递增19.3%,其中第一产业18.2亿元,第二产业71.5亿元,第三产业50.3亿元,三次产业比由2002年的19.8:50:30.2 调整到13:51:36。完成规模以上固定资产投资50亿元;社会消费品零售总额46亿元,分别是2002年的3.8倍和2.2倍;地方财政收入3.6亿元,同口径相比,是2002年的2.3倍,五年累计争取上级各类财政资金13.1亿元。新型工业化步伐加快,规划建设了省级经济开发区、国际石材城、国际罐头城、石膏工业带“一区两城一带”,五年新上105个投资千万元以上的工业项目;全县规模以上工业企业发展到260家,是2002年的3.3倍;年利税 1000万元以上的企业发展到11家;五年来工业税收增长2.5倍。开工建设了8个投资亿元以上的项目,石材、石膏、罐头、中药材加工四大产业初具规模,年产值分别达到40亿元、30亿元、60亿元和10亿元。农业产业化进程加快,金银花、果品、瓜菜、烟草等特色产业进一步壮大,畜牧业年产值超过10亿元;市级以上农业龙头企业27家,全县60%的大宗农产品得到加工增值,地方镇被中国罐头工业协会命名为“中国罐头生产第一镇”,康发食品公司被评为“中国罐头十强企业”。招商引资和外经贸连年上大的台阶,五年来,实际利用外资97.3亿元,其中外商直接投资1500万美元,自营出口创汇年递增40%以上,被确定为全省区域经济协调发展示范县。
        过去的五年,城乡居民收入大幅提高,人民群众生活显著改善。预计2007年城镇居民人均可支配收入10500元,农民人均纯收入4600元,分别是 2002年的2.01倍和1.84倍。农村居民人均消费支出2900元,比2002年增加1182元,年递增11%。全县拥有固定电话15.7万部、移动电话25.7万部,私家车达到4万多辆。城区居民人均居住面积和农民人均生活用房分别达到30平方米和27平方米,全县基本结束了土墙草房的历史。金融机构存款余额55亿元,五年净增29.7亿元。社会保障体系进一步完善,城镇登记失业率控制在3%以内,职工养老保险、医疗保险和农民养老保险覆盖面进一步扩大,实施了库区移民后期扶持,全面建立了新型农村合作医疗、农村义务教育学杂费减免和贫困生资助、城乡低保、特困职工救助等制度,改革发展的成果不断惠及到全体群众,城乡居民的衣食住行用水平明显提高。
        过去的五年,投入不断加大,城镇面貌发生显著变化。五年来,城镇建设累计投资超过30亿元。编制完成了县城新一轮总体规划,制定了浚河景观带、西山公园、县城绿地系统、地方罐头城、国际石材城等10多个专业性详细规划,“西山东水中间城”的发展主框架正在形成。完成了乡镇驻地的规划编制,不断完善小城镇综合开发和基础设施建设,深入开展城乡环境综合整治,连续四年被评为全省城乡环境综合整治先进县。完成了经济开发区7平方公里起步区建设,形成了新的发展载体。拓宽改造了327国道、石兖线、新枣路县城段,实施了县城内浚河路、莲花山路、蒙阳路、西环一路等主干道的改造,形成了九纵八横、便捷通畅的县城交通网络。建成了污水处理厂、垃圾处理场,完成了浚河治理一期工程,实施了开发区水厂、城市管道燃气工程,启动了西山公园建设,城市功能进一步完善。开展了以 “拆墙透绿”和夜景亮化为重点的县城环境综合治理,县城建成区面积达到19平方公里,人口20万人,绿地率34%,供水普及率95%,连片集中供热率 80%,城镇化水平上升到 35.8%,人居环境明显改善,今年一举成功创建为省级园林县城,并被评为山东省投资环境十佳县市。
        过去的五年,农村基础设施不断完善,新农村建设取得重大进展。认真贯彻落实中央支农惠农政策,全面取消了农业税,五年县财政支农支出达5.5亿元,年递增 24%;发放种粮农民直补、良种、农机和农资综合补贴4200万元。改造农村道路1568公里,实现了村村通公路、村村通客车。完成了唐村、公家庄和一批中小型水库的除险加固工程,集中解决了221个行政村的人畜饮水难题。整体搬迁了地方镇黄山顶等8个山顶村和库区村,7.6万人从根本上摆脱了贫困。全面完成了农村电网改造,实现了城乡居民生活用电同网同价,农村信息化建设快速发展,在全市率先实现了村村通有线电视、村村通宽带网络。积极推广农业先进实用技术,实现良种覆盖率95%以上,农业科技贡献率50%,农业机械化率75%。坚持每年确定和集中力量办好一批“水电路医学”等方面的为民实事,特别是对今年初确定的十件为民实事,各级各部门高度重视,千方百计抓落实,目前已全部完成,解决了老百姓盼望已久的县城十条道路建设改造,浚河、兴水河、府前渠综合治理和农民就医、上学、饮水等方面的实际困难和问题,得到了群众的一致好评。
        过去的五年,事业全面发展,社会更加和谐进步。圆满完成了届期人口和计划生育责任目标,被评为“全国婚育新风进万家”活动先进县、全国农村部分计划生育家庭奖励扶助工作先进单位;五年来累计投入2.5亿元进行土地整理开发,新增耕地5.2万亩,改造中低产田5.1万亩,被评为全国地质灾害防治先进县、全省土地执法模范县、全省国土规范化建设先进县;大力推进生态县建设,突出抓了水和大气污染综合治理,加强森林资源的培育保护,森林覆盖率增加到32.7%,被评为全国封山育林先进县。以旅游业为特色的文化产业成为经济社会发展新的亮点,连续五年成功举办蒙山长寿文化旅游节,特别是今年第五届旅游节取得了圆满成功,产生了强烈反响,蒙山被评为4A级旅游景区、国家森林公园、国家地质公园、全国县域旅游百强景区、省级文明景区,天宇自然博物馆被评为4A级旅游景区,“蒙山寿星”和博物馆内收藏的长38米的硅化木载入了吉尼斯世界纪录;归来庄金矿地质公园被评为全国工业旅游示范点,九间棚景区被评为全国农业旅游示范点,均通过了国家3A级景区验收,今年我县被评为全国县域旅游品牌百强县并成功晋级二十强、荣获中国最佳生态旅游县称号。科技对经济增长的贡献率逐年提高,顺利通过了国家质监总局对平邑金银花地理标志产品保护的专家评审,被评为山东省中药现代化科技产业示范县。投资3760万元,改造农村中小学危房 5.9万平方米,新建校舍7.8万平方米,被评为全省农村中小学危房改造先进单位。连续五年被评为“平安临沂建设”先进县,2005年被评为“平安山东建设”先进县。文化体育、民政老龄、妇女儿童、民族宗教、档案史志、金融保险、邮政通讯、气象防灾、民兵预备役建设等各项社会事业都得到全面发展。
        过去的五年,政府自身建设全面加强,执政能力不断提高。围绕建设“学习、团结、为民、务实、清廉、高效”政府,突出制度建设和责任落实两个关键环节,着力转变政府职能,严格依法行政,政府工作法制化、民主化、科学化水平明显提高。深入开展行政审批制度改革,扎实推进政务公开和服务承诺,成立了行政审批服务中心,有32个部门、340多项审批收费事项统一进驻办理,开通了行风热线,办事效率和工作质量明显提高。开通了新华网平邑专网和山东平邑门户网站,建设了党政协同办公平台,政务信息化建设跨入全国前列。加强领导干部廉洁自律,深入开展行风评议和主要责任人述职述廉活动,不断加大纠正部门和行业不正之风力度。自觉接受人大及其常委会的监督,充分发挥人民政协的参政议政作用,积极办理人大代表议案建议和政协委员提案,五年来,共承办人大代表议案402件、政协委员提案358件。密切与工会、共青团、妇联等群团组织的联系,广泛听取社会各界的意见和建议,政府决策管理水平进一步提高。
        各位代表!过去的五年,发展催人奋进,成绩令人鼓舞。这是中央和省、市、县委正确领导的结果,是县人大、县政协有效监督、大力支持的结果,是全县人民团结奋斗、辛勤工作的结果。在此,我代表县人民政府,向各位代表、各位委员,向全县人民,向驻平邑的人民解放军、武警官兵、公安干警和中央、省、市属单位,向在我县投资创业的各位客商和关心支持平邑发展的同志们、朋友们,致以崇高的敬意和衷心的感谢!
        回顾过去五年的奋斗历程,我们深切体会到:要实现平邑经济社会又好又快发展,要保证我县社会大局的稳定,要全面建设富强、文明、和谐的新平邑,就必须高举中国特色社会主义伟大旗帜,坚持党的领导不动摇,自觉接受人大监督,广泛吸纳政协建议,认真听取社会各方面的意见、建议和呼声,不断改进政府工作,强化科学、民主决策能力,努力提高依法行政水平;必须坚持科学发展观不动摇,着眼构建和谐社会,坚持高点定位,率先发展,加强环境保护,厉行资源节约,打基础,谋长远,实现可持续发展;必须坚持以经济建设为中心不动摇,树立全县一盘棋的思想,调动方方面面的积极性,聚精会神搞建设,一心一意谋发展,埋头苦干抓突破,实实在在干事业;必须坚持求真务实不动摇,做到立党为公、执政为民,在群众“最盼”上办实事,在群众“最急”上解难题,在群众“最难”上见真情,从一件件具体实事和行为上密切党和政府与人民群众的血肉联系,增强政府的凝聚力、感召力和执行力。
        同时,我们也清醒地看到,政府工作中还存在不少薄弱环节,前进道路上还有许多困难和问题。主要是全县经济总量仍然偏小,产业结构不尽合理,一般性建设、粗放型增长的发展方式没有从根本上改变,节能减排任务还很重;农业基础依然比较脆弱,产业化对农民增收的拉动作用还不够强,农民收入相对较低,社会主义新农村建设任重道远;工业实力增长不快,缺乏大的骨干项目支撑;现代服务业比重偏小,经济发展的外向度不够高;财税增长压力加大,与需求增长的矛盾更加突出,财政状况紧张的局面一时难以缓解;受基础条件和财力限制,社会公益事业发展相对滞后,部分低收入群众的生活还比较困难,长期遗留下来的一些难题还未得到很好解决,安全稳定压力较大。同时,在政府自身建设方面,少数干部中还存在工作作风不实、创新意识不强、办事效率不高甚至消极腐败等问题。对此,新一届政府一定高度重视,采取有力措施,认真加以解决。
        二、未来五年的政府工作
        新一届政府肩负着带领全县人民,认真落实县十二次党代会精神,全面实施“十一五”规划,加快小康社会建设,实现跨入全省中等发达县目标的重大历史使命。面对现实,发展与困难同在,但发展大于困难;展望未来,机遇与挑战并存,但机遇大于挑战。随着我国进入新一轮战略发展机遇期、全省“一体两翼”发展战略、加快建设鲁南经济带等一系列重大战略决策的实施,我县的发展将面临新的更大机遇;特别是全县上下形成了思发展、谋发展、求发展的浓厚氛围,影响发展的薄弱环节和“瓶颈”制约逐步得到解决,蕴藏在全县人民中的创业激情进一步迸发,推动平邑发展的强大合力已经形成。在新的征途中,我们要不辱使命,不负重托,以新的理念、新的姿态、新的作风、新的业绩,奋力开创各项工作的新局面!
        今后五年政府工作的指导思想是:全面贯彻党的十七大精神,高举中国特色社会主义伟大旗帜,坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导,紧紧围绕跨入全省中等发达县、全面建设小康社会的总目标,大力实施农业立县、工业强县、开放活县、人才兴县、民生安县五大战略,以创建省级文明县城、省级双拥模范县、省级旅游经济强县、省级计划生育优质服务先进县、省级卫生城“五个争创”为抓手,加快转变经济发展方式,着力构建和谐社会,在新农村建设、新型工业化、现代服务业、城镇化、改革开放五个方面实现新跨越,推动经济社会又好又快发展,为全面建设小康社会打下坚实基础。
        未来五年全县经济社会发展的奋斗目标是:地区生产总值预期年递增17%,到2012年达到300亿元,比2007年增加1.2倍;地方财政收入预期年递增 20%,达到9亿元,比2007年增加1.5倍;城镇居民可支配收入年递增15%,达到21000元,比2007年增加1倍;农民人均纯收入年递增 15%,达到9200元,比2007年增加1倍,地区生产总值、地方财政收入、城镇居民可支配收入和农民人均纯收入四个体现富民强县的主要指标均比 2007年翻一番,使我县经济发展更加强劲,社会事业更加进步,人与自然更加和谐,群众生活更加富裕,在鲁南经济带中奋力崛起,跨入全省中等发达县行列。
        为实现上述目标,重点把握好四个方面:
        ——努力把平邑打造成鲁南地区经济强县。紧紧抓住鲁南经济带建设机遇,积极争取更多的优惠政策和更大的发展空间,重点围绕优势资源和产业,实施项目带动战略,发展壮大产业集群,努力实现可持续发展。坚持“一产调优”。大力发展现代农业,加快农业产业化、标准化发展进程,突出搞好农产品深加工,推进农牧业生产向规模化、品牌化、市场化发展,努力提高农业综合效益。坚持“二产做强”。走新型工业化的路子,重点围绕“一区两城一带”作文章,狠抓新上项目,着力打造机械、化工、纺织、建材、食品、中药材加工六大产业集群,罐头加工业进入山东省十大产业集群。大力实施“三个百亿”工程,力争用5年左右的时间,使石材、石膏、罐头三大产业集群销售收入分别过百亿。到2012年,全县规模以上企业发展到350家,培植2—3家上市企业,争创省级以上名牌产品6个。坚持 “三产搞活”。大力发展现代服务业,重点发展旅游、商贸、餐饮、金融保险等产业,做大做强现代物流业,积极拓展文化、信息、中介等新兴产业。坚持改造提升传统产业与发展高新技术企业并重,推进产业结构优化升级和经济发展方式转变,推动企业由资源加工型向科技主导型转变,更好地使资源优势转变为市场优势、经济优势和发展优势。
        ——努力把平邑打造成全国知名的旅游生态大县。牢固树立生态文明观念,扎实推进生态县建设,深入开展节能减排全民行动,突出抓好重点行业、重点领域的节能减排工作。进一步加大水和大气污染防治力度,大力实施矿区生态恢复工程,切实提高生态环境质量,使平邑天更蓝、水更清、环境更优美。充分开发利用好我县丰富的旅游资源,进一步加快景区建设,重点建设好蒙山、博物馆、地质公园、九间棚四大景区,提升曾子山、大洼、明光寺、海螺寺等规划建设水平,着力把蒙山和天宇自然博物馆建成国家5A级旅游区。进一步加快旅游基础设施建设,大力开发旅游商品,加大宣传促销力度,县内形成“蒙山-博物馆-地质公园-九间棚”二日游旅游圈,县外连接山海圣人旅游线、福寿文化旅游线,努力把蒙山打造成养生长寿的圣地、休闲观光的名山,使平邑成为济南及鲁南苏北地区人们假日旅游的首选之地。实施大绿化工程,以西山公园建设和荒山绿化为重点,植树造林,绿化平邑,努力提高城乡绿化覆盖率,逐步形成以山地森林为主体,河库水面为镶嵌,绿色通道为连接,城市绿地为枝叶的区域生态旅游体系。力争2012年接待游客400万人次,旅游总收入26亿元;全县森林覆盖率达到40%,其中城市绿化率达到42%。
        ——努力把平邑打造成古今文化相辉映的文化名县。我县有着厚重的历史沉淀,丰富的文化资源,光荣的革命传统,已成为平邑特定的文化品牌和城市灵魂。我们要充分发挥蒙山文化研究会的作用,深入挖掘、开发、提升蒙山优秀文化,继续办好蒙山长寿文化旅游节,倾力打造全国知名的养生长寿文化节庆品牌。大力弘扬沂蒙精神和九间棚精神,进一步增强广大干部群众的凝聚力和创造力;积极推进文化活动中心、综合体育中心、文化产业街、古文化遗址遗迹等一批与文化名城相称的重点文化设施建设,大力发展旅游、会展、演艺、传媒、娱乐等文化产业,提高文化的“软实力”,促进文化事业的大发展、大繁荣,着力把平邑打造成地方特色鲜明、文化底蕴深厚、文化事业繁荣的历史文化名城。
        ——努力把平邑打造成环境优美的和谐宜居县。实施城镇化带动战略,以城市规划为先导,以“西山东水中间城”为主框架,进一步完善中心城区交通网络,完成县城“城中村”改造任务,以城带乡,全面发展。做好做实“水”的文章,尽快完成浚河橡胶坝建设工程,达到设计的水面景观效果;沿浚河到温水打造一条10公里的滨河景观大道,与蒙山旅游专线连接;搞好温水温泉规划开发工程,开辟新的休闲健身景点;全面完成中小型水库除险加固和农村饮水工程,切实改善群众生产生活用水条件,使我们的水更充足、更洁净、更有灵性。完成新枣路、平滕路改造工程,以仲村、地方、郑城、白彦4个中心镇为重点,强化基础建设,拓展城镇规模,加速城乡一体化,形成以城带镇、以镇促村、梯度推进、共同发展的城镇化格局。更加注重社会建设,不断改善民生,增加城乡居民收入,在改革发展中让人民群众得到更多实惠,努力使全县人民都能够学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居,过上更加富足安康幸福和谐的生活。
        三、2008年的目标任务和工作重点
        2008年是新一届政府的开局之年,也是推进经济和社会事业又好又快发展的重要一年。明年要确保地区生产总值增长18%,全社会固定资产投资增长25%,社会消费品零售总额增长17%,地方财政收入增长21%,农民人均纯收入增长15%,人口自然增长率控制在6.3‰以内,万元GDP能耗下降5%,主要污染物减排6%。为此,重点抓好以下工作:
        (一)培植壮大工业经济。以项目建设为着力点,开发区建设为载体,集群发展为方向,壮大支柱,扩张总量,提升效益,努力提高工业的整体素质和综合竞争力。
        一是狠抓重点项目建设。围绕我县丰富的农副产品、矿产等优势资源,下大力气抓好大水泥、金银花果汁加工等项目的引进,力争在过亿元的大项目、高科技项目建设上实现新突破。继续抓好澳联玻璃、裕锦针织内衣、天宝化工扩建及导爆索生产等投资过亿元的重点项目。突出抓好以企招商,积极引进一批成长性强、拉动作用明显的大项目、好项目,并争取更多的项目列入国家及省、市重点。探索重点项目建设管理的新路子,继续实行重点项目帮扶责任制、限时办结制、并联审批制和考核激励制,形成强有力的重点项目建设推进机制。
        二是继续抓好“一区两城一带”建设。经济开发区,实施新一轮规划修编,推进二期工程建设,突出引进一批科技含量高、带动能力强、财政贡献大、投资5000 万元以上的项目。国际石材城,实施一期规划区“四通一平”工程,启动东北片区和石材荒料区建设,整合清理石材城内外的散乱企业,加快推进一批投资过千万元的石材项目入城建设。地方罐头城,严格按照规划,完善道路、治污等基础设施建设;坚持引进项目和提档升级并举,以康发食品、奇伟罐头、环球印铁等骨干企业为龙头,培植名牌产品,壮大产业集群,努力争创“全国优质果品罐头生产基地”和“全省特色产业镇”。石膏工业带,实行统一规划、管理和指导,以万庄膏业、金信集团、拜尔建材等骨干企业为龙头,搞好资产重组、资源整合,不断拉长石膏产业链条,提高石膏产品的附加值,形成一个实力较强的经济隆起带。
        三是培植一批骨干企业。对归来庄金矿、冠鲁集团、临工桥箱、供电公司、天宝化工、康发食品、奇伟罐头等一批销售收入过亿元、利税过千万元的龙头骨干企业继续加大扶持力度,在土地、技术、资金等方面给予更大的优惠和倾斜。大力扶持石膏、石材、罐头、纺织等优势产业中发展前景好的中小企业,将销售收入3000 万元以上的企业纳入培植重点,逐步在全县形成梯次跟进、后劲充足的骨干群体。积极培育外贸出口企业,巩固提高食品、建材、服装等主导产品的出口能力,努力扩大出口创汇,保持全县出口快速增长的好势头,力争全年新增获权企业20家,外商直接投资600万美元,实现进出口总额8350万美元。进一步发挥金融部门对企业融资的支撑作用,组建信用担保公司,拓宽融资渠道,积极推进天宝化工、康发食品等企业上市融资工作,力争实现上市企业新突破。
四是提高自主创新能力。实施“科技联姻”工程,促进企业与高等院校、科研机构合作,加快技术引进、消化、吸收、再创新,发展高新技术企业,培育一批名牌特色产品。加强企业人才和科研机构建设,年内新培植市级以上高新技术企业2家,省以上驰名商标、名牌产品2-3个。严格落实节能减排责任制,把节能减排目标完成情况作为检验经济发展成效的重要标准,加大督促检查和考核,强化企业社会责任,着力抓好重点企业的节能减排工作,推进可持续发展。
        (二)全面推进新农村建设。一是加快发展现代农业。以增加农民收入为核心,在继续稳定粮食生产的同时,大力发展优质、高效、特色农业,以林果、瓜菜、金银花、黄烟、畜牧等产业为重点,实施标准化生产,新发展果品、瓜菜等标准化生产基地15处,总量突破30万亩,新建标准化畜牧养殖小区30个;新认证有机食品、绿色食品和无公害农产品品牌3—5个,不断提高农产品质量。推进农业产业化经营,年内新增省级以上龙头企业3家;抓好农民专业合作经济组织的规范和发展,新发展农民专业合作组织70家。
二是健全农业农村保障体系。继续落实好库区移民补助和农机具购置、种粮、良种补贴等支农惠农政策,加快发展农村个体经济,多渠道增加农民非农收入,进一步形成农民增收的长效机制。继续深化农村综合改革,稳定和完善土地承包关系,规范土地承包经营权流转,鼓励有条件的地方发展多种形式的规模经营。加强农业基础设施体系建设,突出抓好农业综合开发、扶贫开发、水库除险加固、土地开发整理、小流域治理等农业重点工程,计划投资1.7亿元,开工各类农田水利工程550项,加固中小型水库40座,改善扩大灌溉面积8万亩,治理水土流失面积32平方公里。三是积极发展农村公益事业。加大“水电路气医学”等基础设施投入,提高农村公共服务水平。推广联村供水模式,扩大自来水覆盖范围。搞好农业科技推广工作,抓好户用沼气、太阳能等新能源的利用,实施农村科技信息“村村通”工程,加大对农民的教育培训力度,完成2万人次以上的农民技术培训,抓好40个农牧业科技精品示范基地建设。加快小城镇建设步伐,搞好乡镇驻地综合开发,膨胀城镇规模。加大旧村改造力度,做好农村住宅集中建设试点和土地集约利用工作。深入开展文明村镇、环境优美乡镇创建活动,搞好农村“文明一条街”和文明生态村建设,巩固发展农村管理规范有序、村庄平安稳定、环境文明生态、百姓安居乐业的大好局面。
        (三)进一步繁荣发展服务业。要做大做强旅游业。把旅游业作为服务业发展的龙头,以创建省级旅游经济强县为目标,以景点提升、市场开拓为重点,营造大环境,发展大旅游,培育大产业,力争全年接待游客突破240万人次,旅游总收入达到14亿元。按照国家5A级旅游区标准,搞好蒙山和天宇自然博物馆的改造提升。完成万寿宫古建筑群恢复、生态停车场等工程建设,开工建设中华蒙山生态文化园区,进一步提高蒙山旅游的档次和品位;搞好天宇博物馆观光电梯、会务中心、天宇广场等项目建设,实施金矿地质公园二期工程,努力打造世界一流的矿山地质公园。完成九间棚、郑城农业观光旅游度假区规划编制,搞好景区周边农家乐项目的规划建设,推进乡村游发展;不断加大宣传促销力度,办好第六届蒙山长寿文化旅游节,深入挖掘蒙山旅游文化资源,把客源市场由省内向省外拓展、由短线向长线延伸。
        要繁荣壮大文化产业。着力抓好广播电视“村村通”、文化信息资源共享、乡镇综合文化站及村文化大院、农村电影放映、农家书屋建设“五大惠农工程”,规划建设文化产业一条街,繁荣发展文化产业。深化文化广播电视事业改革,开工建设广电综合大楼。加强文化市场管理,培育成熟的文化市场和优良的文化环境,增强文化产业的吸纳力和扩张力,努力打造生态文化、长寿文化、地质文化等具有平邑特色的文化品牌。
        要加快发展商贸物流业。以石材市场、中药材市场和大型超市为依托,各类专业协会为纽带,城镇中心店为重点,进一步实施好“万村千乡市场工程”,建设供销物流配送中心,构建城乡一体化的流通体系。充分发挥我县地处临沂、济宁、泰安、枣庄4市交界且处区域中心的优势,大力发展期货贸易、配送代理、连锁经营等现代物流方式,全方位提升物流业发展水平。积极发展金融保险、信息中介、商务会展、文化传媒等新兴服务业,多层次开发消费产品,努力满足不同层次的消费需求。
        (四)搞好城乡规划建设管理。加快专业规划和控制性详规编制,完成县城城中村改造、兴水河两岸绿带等修建性详规,突出抓好风景名胜区、交通主干线两侧及县城规划区的规划管理,严禁未经批准私搭乱建,严格按规划建设经营城镇。进一步完善城市路网结构,硬化改造一批背街小巷,完成浚河路西延、朝阳路东延、石都大道与石材城连接段的道路建设工程。搞好银花路新延路段的亮化、绿化,完成高唐•平邑友谊广场一期工程、浚河两岸护岸、浚河公园改造及部分景点建设。积极推进县城城中村改造,改善县城居民的居住条件和生活环境。加大城市管理行政执法力度,深入开展户外广告、交通秩序、经营秩序、绿化和市政公用设施保护等专项整治,继续搞好城市绿化、亮化、净化、美化,改造提升莲花山公园,巩固省级园林城创建成果。深化城市公用事业经营管理体制改革,做好经营城市和土地的大文章,多渠道吸纳资金投入公共设施建设。
        (五)统筹发展各项社会事业。高度重视人口和计划生育工作,稳定低生育水平,提高出生人口素质,努力争创全省计划生育优质服务先进县。强化对土地一级市场的高度垄断,节约集约利用土地,加大矿产资源勘探力度,严格整顿规范矿产开采秩序。积极推进生态县建设,突出抓好荒山绿化,加快建设西山公园,确保全年造林3万亩以上,森林覆盖率提高到34%;以水和大气污染防治为重点,继续抓好浚河流域、石膏工业带、石材加工业、罐头加工业污染综合治理,努力建设资源节约型、环境友好型社会。
        围绕争创省级教育示范县,扎实推进教育体制机制改革,整合教育资源,优化学校布局,强化内部管理,全面提高教育教学质量,巩固义务教育普及成果。大力发展职业教育和继续教育,提高全民的科技文化素质。实施人才兴县战略,大力培养、积极引进、合理使用各类人才,实现人口大县向人力资源强县转变。整顿规范食品卫生、公共卫生、药品和医疗市场秩序,全面抓好新型农村合作医疗工作,不断深化卫生体制改革,进一步提高群众医疗保健水平。深入开展爱国卫生运动,积极争创省级卫生城市。抓好困难人群的就业再就业工作,巩固扩大社会保险覆盖面。落实好逐步提高和严格执行最低工资制度,建立企业职工工资正常增长机制和支付保障机制。完善社会救助制度,健全以城乡最低生活保障制度为基础,临时救济和医疗、住房、教育救助等为辅助,经常性社会捐助、慈善救助、结对帮扶等为补充的新型城乡社会救助体系。加大发改、统计、审计、物价等经济调控和监管力度,加强对经济工作的指导、审计与监督。搞好国防教育、民兵预备役建设,做好拥军优属工作,改善优抚对象生活、居住、医疗条件,巩固发展军政军民团结。关心支持老龄、妇女儿童、残疾人工作,统筹做好民族宗教、外事、侨务、对台、档案、史志、气象、防震减灾等各项工作,促进社会全面进步。
        加强精神文明和民主法制建设。以建设社会主义核心价值体系为主线,广泛开展以“知荣辱、讲文明、树新风、促和谐”为主题的道德教育实践活动和道德模范评树活动,扎实开展各项文明创建活动,积极争创省级文明城市。加强民主法制建设。进一步完善基层民主管理制度,继续深化村务公开、政务公开、办事公开,推进社会管理法制化和行政执法规范化,切实维护社会公正。深入推进“平安平邑”建设,扎实开展“五五”普法活动,完善社会治安综合防控体系建设,严厉打击各种刑事犯罪活动。高度重视信访工作,依法规范信访秩序,注重人文关怀和心理疏导,认真解决好涉及群众切身利益的问题,化解社会矛盾。牢固树立安全第一的思想,严格落实安全生产责任制,坚决杜绝各类重特大安全责任事故,力争刑事案件发案、信访总量和安全生产事故同比分别下降9%、10%和5%,维护好全县发展稳定和谐的大好局面。
        四、加强政府自身建设
        各位代表,党的十七大绘制了新的宏伟蓝图,站在新的历史起点上,新一届政府将按照科学理政、为民执政、依法行政、廉洁从政和高效施政的要求,进一步转变职能,强化服务,改进作风,狠抓落实,全面开创政府工作的新局面。
        (一)建设法治政府,提高依法行政能力。坚持依法行政,严格依照宪法和法律规定的权限、程序行使权力,履行职责。强化执法监督,全面推行行政执法责任制和违法责任追究制,做到严格执法、公正执法、文明执法、高效执法。自觉接受县人大及其常委会的监督,积极支持县政协履行职能,主动接受新闻舆论及社会公众监督。充分发挥行政审批服务中心的作用,进一步简化和规范行政审批程序,提高行政效能。加强政府绩效评估,实现绩效评估的制度化、法制化和结果公开化,不断提高政府的公信力和执行力。
        (二)建设务实政府,提高决策落实能力。把干事创业、振兴平邑作为政府第一任务,把为平邑人民谋福祉作为政府第一目标,把干实事、求实效作为政府第一要求,狠抓各项决策和措施的落实,多干打基础、利长远的事,不尚空谈,不做表面文章,不搞脱离实际的“政绩工程”、“形象工程”,脚踏实地办实事,扎扎实实干事业。对政府的各项工作,实行目标责任制和主办负责制,保证按期完成,确保政令畅通。加大督查力度,对重点建设项目和重大决策事项,实行全方位、全过程监督,跟踪问效,跟踪问责。对不作为、影响行政效能、贻误工作的,严肃追究部门负责人和当事人的责任,切实做到立说立行、说办就办、能办快办、办就办好,力争高效率、高质量地圆满完成政府的各项工作任务。
        (三)建设服务政府,提高为民执政能力。把维护好、实现好、发展好人民群众的根本利益作为一切工作的出发点和落脚点,做到发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享,时刻把人民群众的安危冷暖放在心上,多为群众办实事、解难事、做好事。2008年县政府将集中财力,再办十件“为民实事”:一是健全完善农村最低生活保障制度,投入730万元,使农村家庭年人均收入低于800元的2.1万农村居民得到救助,做到应保尽保。以“双零”家庭就业援助为重点,大力实施就业援助工程,新增农村城镇就业8600人,有组织劳务输出1.2万人,最大限度地实现充分就业。二是乡镇机关事业单位人员和40%城镇居民参加医疗保险,农民新型农村合作医疗参合率提高到90%以上,完成3处乡镇卫生院和60处中心卫生室改貌建设,全县乡镇卫生院和中心卫生室全部达到规范化标准,进一步改善群众就医条件。三是大力推进教育公平,投资960万元,用于免除城市义务教育阶段学生杂费,提高生均公用经费;投资350万元,用于普通高中和中等职业学校困难学生资助;继续实行义务教育阶段学生免课本费、补助寄宿生生活费政策,真正使家庭困难孩子上得起学、上得好学。四是加强道路基础设施建设,完成浚河路西段建设、银花路提升改造等县城道路改造工程和新枣线新泰界至县城段、平保路等农村公路改建工程,开工建设温水至大洼长30公里的国防公路,进一步方便人民群众的生产生活。五是积极推进县城城中村改造,实施3个片区的城中村改造工程,改善县城居民的居住条件和生活环境。六是投资1200万元,加快浚河景观带建设,完成高唐•平邑友谊广场建设一期工程,提升城市品位,为县城居民新辟一处高标准的休闲娱乐健身场所。七是启动“农村电影放映工程”,争取60%的行政村每月免费放映一场公益电影;继续推进广播电视村村通工程,实现20户以上的自然村“村村通”有线电视,新增数字电视用户3600 户,丰富群众文化生活。八是实施昌里、吴家庄水库除险加固工程,加固小型水库38座,进一步改善农业生产条件。九是实施好“生态家园富民工程”,继续搞好 “一池三改”工作,新发展50个沼气专业村,建设6000个沼气池,不断推进清洁生态文明家园建设。十是规范县政务大厅运行,实现县行政审批服务中心与各乡镇便民服务中心的联网,切实方便群众办事,提高工作效率。对上述实事,我们要一件一件落实到位,一定说到做到,让广大群众特别是困难群众享受到经济社会发展的成果,感受到党和政府的温暖。
        (四)建设廉洁政府,提高从严治政能力。坚持惩防并举,更加注重预防,拓展从源头上防治腐败工作的领域,形成教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系。加强行政监察、审计监督和社会监督,继续办好行风热线,开通“马上就办”电话,规范行政行为,提高办事效率。坚持勤俭办一切事业,珍惜民资民力,反对奢侈浪费。继续加大违法违纪案件查处力度,依法严惩腐败行为。全体政府公务员和工作人员要时刻警钟长鸣,严格执行中央、省、市、县规定的党员干部廉洁自律的各项规定,常修为政之德,常思贪欲之害,常怀律己之心,堂堂正正做人,清清白白做官,踏踏实实做事,以卓有成效的工作实绩和廉政实效取信于民。
        各位代表!回顾过去,我们豪情满怀;展望未来,我们信心百倍。让我们高举中国特色社会主义伟大旗帜,在市委、市政府和县委的正确领导下,在县人大、县政协的监督支持下,紧紧依靠全县人民,以坚定不移的信念、艰苦创业的精神、勤政务实的作风,开拓创新,奋发作为,为建设富强文明和谐的新平邑、谱写全县人民美好生活的新篇章而努力奋斗!
 
       

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